企業主自我擔保：H-1B現代化新規分析
作者：湯銳
審閱：李騏
美國國土安全部（DHS）於2024年12月正式發布了H-1B改革最終規定（Modernizing H-1B Requirements, Providing Flexibility in the F-1 Program and Program Improvements Affecting Other Nonimmigrant Workers，以下簡稱“H-1B現代化新規”），對 H-1B 簽證項目進行了突破性改革，使初創企業創始人和企業家更容易獲得在美工作的許可。H-1B現代化新規重新定義了“雇主”的概念，允許個人通過自己的企業為自己申請 H-1B 簽證，同時仍要求申請者具備相關領域的本科或更高學位。此項新規於2025年1月17日正式生效。
H-1B現代化新規的關鍵亮點在於
-
企業主可自我擔保：企業主現在可以通過自己創辦的公司為自己申請 H-1B 簽證。
-
取消雇員/雇主身份混同的限制：企業家即使是公司大股東，可同時作為公司的雇員。
-
專業職業要求：工作崗位必須至少 51% 的職責涉及受益人所修讀的專業知識，通常需要本科或更高學位。
-
商業計劃的重要性：提交H-1B申請 的初創公司必須具備合理的商業計劃，並充分展示創始人在推動創新和促進經濟發展方面的作用。
-
增加全球人才機會：新規旨在吸引技術專業人士和創新人才。
-
有效期限制：初始有效期最長為 18 個月，可續期 18 個月，之後可再延長 3 年。
這項政策變化尤其有利於希望拓展美國市場的企業家，或者希望在完成學業後留在美國的國際學生。在此變更之前，企業家面臨多重障礙：
-
依賴雇主擔保：無論自身多麽優秀，受益人最初也需要依賴雇主擔保。
-
初創公司創始人的途徑受限：創始人通常需要為雇主工作，然後才能過渡到自己的企業。
-
綠卡等待時間漫長：許多申請人，尤其是來自中國和印度的申請者，需要等待數年甚至數十年才能獲得基於就業的綠卡。
-
自我擔保的限制性規定過於嚴格或模糊：2020 年，美國移民局（USCIS）在壹份 常見問題解答（FAQ） 的腳註中說明：大股東可以為自己申請 H-1B，但前提是必須有壹個完全獨立、不受大股東直接或間接控制的董事會，並且該董事會擁有解雇 H-1B 受益人的權力。事實上，幾乎沒有人能克服這壹條限制性規定成功取得H-1B獲批。
2023年10月， USCIS在H-1B擬議規則中，首次高度認可移民創業者所帶來的就業機會，並明確提出要為H-1B創業者打開大門：“美國長期以來壹直是全球頂尖人才的目的地，包括企業家和創新者。美國持續通過各項政策支持不斷發展的勞動力市場，例如2022年《芯片與科學法案》（CHIPS and Science Act of 2022）的通過，該法案以多種方式促進創新，包括降低創業門檻。[...] 然而，在現行法規下，企業家進入美國的途徑有限。為了提高創業者、初創企業及受益人自有企業獲得H-1B簽證的機會，國土安全部（DHS）擬增加相關條款，以專門應對受益人對申請公司擁有控股權益的情況。若更多企業家能夠通過H-1B身份發展其企業，美國將從就業崗位、新行業及新機會的創造中獲益。”1
H-1B現代化新規屬於正式發布的行政規定（而非僅在FAQ的註腳中提及），承認受益人擁有的企業可以為H-1B受益人提供擔保，並取消了過去要求“獨立董事會”的規定。H-1B現代化新規的關鍵變化包括：明確承認並立法支持 受益人自有企業可擔保H-1B；取消 證明獨立董事會的要求；放寬專業職業要求：對於持股超過50%的H-1B受益人，只要51%的工作職責符合“專業職業”（即行業標準要求至少擁有學士學位），那麽其余49%的職責可以涵蓋非專業任務（如初創CEO可能需兼任財務、行政等職責）；H-1B簽證期限調整：對持股超過50%的H-1B受益人，首次批準期限為18個月（而非正常的36個月），首次續簽也是18個月，之後的續簽可延長至36個月，以確保監管；USCIS加強對企業合規性的審查，以防止欺詐。
在新規之下，創業者如計劃用自身創設的企業為自己申請H-1B簽證，可參考以下步驟來準備：
-
成立合法的公司（不可為個體戶，需註冊LLC或者C-Corp）。
-
獲取雇主識別號（EIN）並設立企業銀行賬戶。
-
參加H-1B抽簽（若適用；2026財年H-1B抽簽系統將於2025年3月7日開放並於2025年3月24日關閉）。
-
準備完備且切實可行商業計劃，展示公司業務可行性及增長潛力。
-
提供雇傭合同，明確薪資、職責及管理機制。
-
受益人職責符合H-1B專業職位標準，確保職位復雜度符合要求，確保職位符合專業職業要求，並與行業標準壹致。
-
明確薪資符合工資標準並證明公司的支付能力。
-
提交H-1B申請。
-
為提高簽證獲批的成功率，公司還應當聘請員工或規劃未來招聘，提供詳細的財務記錄，證明企業可持續運營。為增強企業財務穩定性，可考慮增加投資者或合夥人，增強財務可信度。
-
公司應當對USCIS更頻繁的現場訪問有所準備，確保可以即使提供所有合規文件以備檢查。(請註意：如果 USCIS 無法通過現場訪問核實H-1B申請的真實性，該機構有權拒絕或撤銷 H-1B批準。新規這壹擴展凸顯了公司合規程序和政策的重要性，以及制定完善的公司預防計劃的重要性。)
鑒於H-1B申請要求嚴格且程序復雜，請聘請經驗豐富的商業移民律師代理您的案子。筆者積累了多年的公司合規、並購、以及代表各類型企業為員工和高管申請以H-1B，L1，EB1C為主的工作許可和移民申請的經驗。如有任何進壹步需要，請隨時和我們取得聯系。
免責聲明：本文僅供壹般參考之用，不構成任何的法律意見。
1. https://www.federalregister.gov/documents/2024/12/18/2024-29354/modernizing-h-1b-requirements-providing-flexibility-in-the-f-1-program-and-program-improvements
李 騏
合夥人
liqi@junhe.com
業務領域
公司與並購
外商投資
境外投資
湯 銳
特別顧問
tangrui@junhe.com
“碳中和專項基金”是君合律師事務所與北京綠化基金會共同發起的公益項目。
>> 掃碼購車貼
點擊閱讀原文，直通君合手機官網，了解更多詳情！
聲 明
《君合法律評論》所刊登的文章僅代表作者本人觀點，不得視為君合律師事務所或其律師出具的正式法律意見或建議。如需轉載或引用該等文章的任何內容，請註明出處。未經本所書面同意，不得轉載或使用該等文章中包含的任何圖片或影像。如您有意就相關議題進壹步交流或探討，歡迎與本所聯系。
請先 登錄後發表評論 ~