《若干措施》提出8方面26條政策措施

主要創新與亮點

廣西推動服務貿易和數字貿易高質量創新發展若干措施

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於數字貿易改革創新發展的意見》《國務院辦公廳關於以高水準開放推動服務貿易高質量發展的意見》精神，促進廣西服務貿易高質量發展和數字貿易改革創新發展，結合我區實際，提出以下工作措施。

一、推動服務貿易高質量發展

（一）加快發展服務貿易重點領域

1.發展國際運輸服務。高水準共建西部陸海新通道，進一步夯實廣西作為連接中國—東盟的綜合交通樞紐地位。完善面向國際的海運服務網絡，支持航運企業開發北部灣港至RCEP成員國直達航線，推進航運貿易數位化，將廣西北部灣國際門戶港建設成為溝通東盟國家與絲綢之路經濟帶沿線國家的國際航運物流新樞紐。優化國際空運佈局，織密南寧機場至RCEP成員國的國際航空貨運航線網路，加快建設南寧臨空經濟示範區。完善陸路交通運輸，加快中越邊境智慧口岸建設，打造面向東盟國際大通道。（自治區交通廳牽頭負責，自治區商務廳、南寧海關、廣西出入境邊防檢查總站按職責分工負責）

2.發展跨境旅行服務。建設好桂林世界級旅遊城市，支持南寧加快建設區域性國際旅遊中心城市，運營好中越德天（板約）瀑布跨境旅遊合作區，推動文化和旅遊深度融合，落實國家過境免簽政策，提升外籍來桂人員支付便利，實施便利外籍人士在華住宿的政策措施，打造廣西世界旅遊目的地。（自治區文化和旅遊廳牽頭負責，自治區黨委宣傳部、公安廳、商務廳、廣西出入境邊防檢查總站、中國人民銀行廣西壯族自治區分行按職責分工負責）

3.發展特色服務貿易。深入實施對外文化貿易“千帆出海”行動計畫，支持中國—東盟譯製中心建設，辦好視聽周、中國—東盟電影文化周、圖書文化周等交流活動。支持廣西中醫藥大學高標準建設國家中醫藥服務出口基地。支持具有援外資質的重點建築企業參與國家對外援助專案。支持開展境內外合作辦學與科技創新合作。（自治區黨委宣傳部、教育廳、科技廳、商務廳、住房城鄉建設廳、文化和旅遊廳、廣電局、中醫藥管理局、廣西中醫藥大學、廣西廣播電視臺按職責分工負責）

4.促進服務貿易融合發展。推動服務貿易與高端製造業融合發展，支持具備條件的企業開展保稅維修業務、申報保稅再製造試點，支持製造業企業對外提供具有國際競爭力的專業化、綜合性服務。助力綠色低碳發展，擴大綠色節能技術和服務出口，做大做強廣西（中國—東盟）藍碳交易服務平臺。落實鼓勵進口服務目錄，擴大國內急需的生產性服務進口，推動優質生活性服務進口。（自治區發展改革委、商務廳、生態環境廳、海洋局、南寧海關、中國人民銀行廣西壯族自治區分行按職責分工負責）

（二）培育壯大服務貿易促進載體

5.培育特色服務出口聚集區。研究制定廣西特色服務出口集聚區分類綜合評價指標體系和管理辦法，圍繞文化、中醫藥、數字服務、人力資源、地理資訊、知識產權和語言服務等領域，培育一批自治區級特色服務重點企業。（自治區商務廳牽頭負責，自治區黨委宣傳部、教育廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、文化和旅遊廳、數據局、中醫藥管理局、市場監管局按職責分工負責）

6.培育服務貿易國際合作園區。依託廣西現有的國家重點開發開放試驗區、國家級經濟技術開發區、邊境經濟合作區，加強政策和要素支持，根據國家政策適時爭創服務貿易國際合作園區。（自治區商務廳、園區辦按職責分工負責）

7.培育服務貿易重點發展城市。支持南寧市高質量建設中國服務外包示範城市。柳州重點發展汽車產業工業設計、後市場服務。桂林重點發展對外文化貿易、跨境旅遊服務。北海重點發展高端設備保稅維修、國際郵輪旅遊服務。（自治區商務廳牽頭負責）

（三）積極促進資源要素跨境流動

8.提升人員跨境流動便利化水準。落實國家關於外籍人才入出境便利相關政策措施。推動建立境外職業資格認可清單制度。支持南寧建設中國—東盟人才城，高質量建好國家級柳州人力資源服務產業園。深化中越勞務合作，探索推動中非勞務合作。（自治區公安廳、人力資源社會保障廳、商務廳、外事辦、廣西出入境邊防檢查總站按職責分工負責）

9.提升跨境資金流動便利化水準。爭取國家外匯局支持廣西擴大貿易收支軋差淨額結算範圍，支持大宗商品進口貨款與速遣費、滯期費的收支軋差淨額結算。強化面向東盟的人民幣跨境計價結算、貨幣交易和跨境投融資服務，擴大人民幣在服務貿易領域的跨境使用。拓展數字人民幣試點應用場景，打造面向東盟的數字人民幣應用先行示範區。推進跨境金融服務平臺便利化場景應用。（中國人民銀行廣西壯族自治區分行牽頭負責，自治區黨委金融辦、廣西金融監管局按職責分工負責）

10.提升技術成果交易運用便利化水準。完善技術貿易管理和促進體系，加快建設面向東盟科技創新合作區。拓展國際科技合作網絡，鼓勵企業擴大技術出口，推動優勢技術“走出去”。規範探索通過知識產權證券化、科技保險等方式推動科技成果轉化運用。鼓勵商業銀行採用知識產權質押、預期收益質押等融資方式，促進技術成果轉化和交易。（自治區科技廳、商務廳、市場監管局、廣西稅務局、廣西金融監管局按職責分工負責）

二、促進數字貿易改革創新發展

（四）發展數字貿易細分領域

11.躍升發展數字訂購貿易。鼓勵電商平臺、經營者、配套服務商等各類主體做大做強。推動跨境電商綜合試驗區梯度式發展、差異化競爭，支持具備條件的地市申報跨境電商綜合試驗區。發展“跨境電商+產業帶”模式，加快構建以“三倉”為支點的跨境電商物流配送新體系，推進中國—東盟跨境電商直播基地建設，培育跨境電商產業集聚區，爭創“絲路電商”合作先行區。（自治區商務廳、南寧海關、廣西稅務局按職責分工負責）

12.大力發展數字服務貿易。加快建設國家文化大數據東盟區域中心，構建一批面向東盟的數字文創園、街區、集市。推動“一鍵遊廣西”專案與東盟國家相關企業、平臺合作，加快推出東盟多語種版本。建設邊境口岸互市貿易結算互聯互通資訊平臺，開展中國—東盟數字人民幣跨境支付結算試點，開展跨國公司資金池本外幣一體化試點。搭建中國—東盟產教融合數位化平臺，推動與東盟國家的教育合作向線上拓展，促進優質線上教育產品“出海”。鼓勵三級甲等醫院率先開展面向東盟國家的國際智慧醫療服務，積極發展“互聯網+中醫藥”服務貿易。（自治區黨委宣傳部、金融辦、教育廳、商務廳、文化和旅遊廳、衛生健康委、廣電局、數據局、中醫藥局、廣西金融監管局、中國人民銀行廣西壯族自治區分行按職責分工負責）

13.積極發展數字產品貿易。提升數字內容製作品質和水準，推動數字藝術、影視、出版，線上演播、網路遊戲等領域出口。加強數字應用場景和模式創新，支持重點領域實施“人工智慧+”行動，培育一批面向東盟的產業數位化轉型典型應用場景，打造輻射東盟的數字貿易應用場景創新合作策源地。（自治區黨委宣傳部、工業和資訊化廳、商務廳、文化和旅遊廳、廣電局、數據局按職責分工負責）

14.探索發展數字技術貿易。加強數字技術研發支持，促進成果轉化及與其他行業的融合創新發展。支持中國—東盟技術轉移中心建設，推進中國—東盟國際技術轉移集聚區建設。開展通信、物聯網、雲計算、人工智慧、區塊鏈、北斗、衛星遙感、物聯網等數字技術應用示範，推動優勢數字技術貿易。（自治區科技廳牽頭負責，自治區工業和資訊化廳、商務廳、數據局、廣西通信管理局按職責分工負責）

（五）構建數字貿易發展平臺

15.著力創建數字貿易集聚區。探索建立數字貿易集聚區評價指標體系，培育一批自治區級數字貿易集聚區。（自治區商務廳、數據局按職責分工負責）

16.著力打造數字貿易服務平臺。支持中國—東盟商貿通等各類數字貿易平臺升級擴容。推進廣西國際貿易“單一窗口”智能化、數位化轉型。發揮好中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會等平臺作用，完善“雲上東博會”平臺功能和品牌運營體系，搭建線上線下一體化數字貿易交流合作平臺。（自治區商務廳、自治區數據局、廣西博覽局、廣西貿促會按職責分工負責）

（六）建設數字貿易治理體系

17.加強數字領域安全治理。落實國家禁止、限制進出口技術目錄，加強技術進出口管理。發揮中國—東盟自由貿易區南寧國際商事法庭作用，推動數字領域國際商事爭端解決機制多元化發展。加快數字貿易認證體系建設，在重點應用場景加大數字信任前沿技術推廣力度，培育數字信任生態。推動數字證書、電子簽名等國際互認。鼓勵數據安全、數據資產、數字信用等第三方服務機構國際化發展。（自治區黨委網信辦、高級法院、司法廳、數據局按職責分工負責）

18.加強數字領域知識產權保護。加強對源代碼、演算法、加密密鑰、商業秘密以及其他專有資訊的法律保護。加強數字貿易領域知識產權公共服務。加強涉及數字貿易的商標註冊和保護。加快建設國家級知識產權保護中心，為數字貿易企業提供一站式綜合服務，加強海外知識產權糾紛應對指導，拓寬知識產權海外維權和爭議解決管道。（自治區高級法院、司法廳、市場監管局按職責分工負責）

三、強化制度型開放和要素保障

（七）推動制度型開放

19.落實負面清單管理制度。加大《跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》《自由貿易試驗區跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》貫徹實施力度。加強各項行政審批、許可、備案等事項與跨境服務貿易負面清單的工作銜接，加強重點行業監管，優化資金、技術、人員、數據等要素跨境流動監管。（自治區黨委網信辦、商務廳、數據局按職責分工負責）

20.強化與高標準國際經貿規則銜接。貫徹實施好《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）等區域經貿安排中服務貿易開放承諾和相關規則，主動對接中國—東盟自貿區3.0版（ACFTA3.0）等國際高標準經貿規則。開展數字貿易知識產權保護、數字貿易統計等研究。加強同共建“一帶一路”國家服務貿易和數字貿易合作，探索推動與東盟國家在數字貿易規則、數據安全監管、便利化等方面形成合作，鼓勵企業積極參與東盟數字貿易規則、標準制定與實施。（自治區發展改革委、商務廳、市場監管局、數據局按職責分工負責）

21.發揮對外開放平臺引領作用。充分發揮中國（廣西）自由貿易試驗區的開放先行和壓力測試作用，在貨物貿易便利、服務貿易便利、跨境金融服務、人員跨境流動、數據安全有序流動、營商環境優化等方面探索開展制度創新改革。加快建設南寧國際通信業務出入口局等跨境數據基礎設施，構建面向東盟的算力樞紐和通信網絡樞紐。（自治區商務廳、數據局、廣西通信管理局按職責分工負責）

22.促進和規範數據跨境流動。積極培育中國—東盟大數據交易市場。探索在中國和東盟國家對等建立數據跨境流動合作先行區，在中國（廣西）自由貿易試驗區選定重點跨境領域、行業研究制定數據跨境的數據出境管理清單和一般數據出境操作指引。（自治區黨委網信辦、商務廳、數據局按職責分工負責）

（八）強化支持措施

23.強化財稅金融支撐。充分利用中央外經貿資金，積極對接亞洲基礎設施投資銀行等融資平臺，引導社會資本投資服務貿易和數字貿易領域。鼓勵合格投資者按市場化方式發起設立服務貿易和數字貿易方向股權投資基金，各地市結合自身財力參與投資。落實好服務出口增值稅零稅率或免稅等現行相關稅收政策。（自治區財政廳、廣西稅務局按職責分工負責）

24.強化經營主體培育。加大力度引進數字貿易龍頭企業落戶，鼓勵區內重點外貿品牌企業加快數位化轉型，加快培育一批具有較強創新能力和影響力的數字貿易領軍企業，積極培育外向度高、具有獨特競爭優勢的中小型數字貿易企業。支持數字平臺企業有序發展。支持企業境外辦展參展。鼓勵外商擴大數字領域投資，提高數字貿易領域外商投資企業在廣西投資運營便利化水準。（自治區商務廳、數據局、廣西博覽局、貿促會按職責分工負責）

25.強化人才智力支持。加強服務貿易和數字貿易相關培訓，提高領導幹部專業素質。支持有條件的高校開設服務貿易和數字貿易相關學科專業，深化校企、政企合作，支持企業加強專業人才培訓。促進服務貿易和數字貿易智庫建設，引導專家學者開展相關領域專題研究。（自治區黨委組織部、教育廳、人力資源社會保障廳、商務廳按職責分工負責）

26.強化統計監測分析。推進部門間數據交換和資訊共用，健全服務貿易、數字貿易統計監測體系和重點企業聯繫制度，推進服務貿易統計企業直報工作，深入開展文化、中醫藥、服務外包等領域專項統計工作。加強對服務貿易、數字貿易重點領域的運行監測和趨勢預判。研究建立服務貿易統計資料庫，提升服務貿易統計數據公共服務水準。（自治區商務廳牽頭負責，自治區發改委、工信廳、統計局、數據局，廣西外匯管理局按職責分工負責）