（壹）關稅政策

（二）通關程序

（三）中哈貿易商品結構

（四）特點與提示

（壹）關稅政策

烏茲別克斯坦目前尚未正式加入WTO，但近年來大力推進貿易自由化改革，下調進口關稅和稅費水平。近年來其進口關稅大幅下降，2021年平均稅率約為7.4%，與哈薩克斯坦等WTO成員接近。主要工業原料、機械設備等關稅較低，而在民生消費品方面保持較高關稅稅率。

增值稅方面，烏茲別克斯坦也逐步力減以降低企業負擔，從20%逐漸降至目前的12%。

總體而言，烏茲別克斯坦關稅稅負正朝著更加開放的方向發展，貿易壁壘逐步減少。

（二）通關程序

烏茲別克斯坦的通關程序近年也在簡化和數字化。烏政府建立了單壹窗口（Single Window）系統，方便進口商線上提交報關申請和所需文件。貨物進口通常需要本地登記的進口商提交申報，境外出口商需與當地夥伴合作方能申報。報關文件包括商業發票、貨物清單、合同、運輸單據等。如享受任何優惠稅率（如獨聯體自貿區原產貨物）則需提供原產地證書證明商品產地。烏茲別克斯坦官方語言為烏茲別克語，但經貿領域俄語同樣通行，報關申報可以使用俄語文本。這給中國企業溝通提供了壹定便利，因為烏方海關官員大多能使用俄語交流。

烏茲別克斯坦對部分商品實行進口許可或認證制度，例如醫藥、食品可能需要烏方相關部門的許可文件。過去烏方對進口合同的外匯管理較嚴格，需要在烏茲別克斯坦中央銀行登記“合同護照”，以監測進口預付款和貨款支付情況；近年來外匯管制放寬，但大額交易可能仍需履行壹定登記手續。

清關時間方面，烏茲別克斯坦官方數據顯示常規清關手續通常在幾天內完成，但對於首次在烏操作的企業，預留壹到兩周較為穩妥，以防單證不齊或流程不熟導致延誤。

（三）中烏貿易商品結構

中國和烏茲別克斯坦經貿合作緊密，中國是烏最大貿易夥伴。2024年1–11月中烏雙邊貿易額約為122億美元，同比增長3.6%，占烏對外貿易總額的19%。其中，中國向烏茲別克斯坦出口93.42億美元，占烏進口總額的26%左右；中國自烏進口19.13億美元，在烏出口中占比約8%。

從商品結構看，中國對烏出口以工業制成品為主，包括工程機械設備、電機和電氣設備、車輛、塑料及其制品等。大量中國制造的工程機械、卡車汽車、家用電器和日用消費品進入烏茲別克斯坦市場，滿足其基礎設施建設和消費需求。

自烏進口方面，中國主要從烏茲別克斯坦購買礦物燃料（天然氣）、金屬礦產（銅礦及其制品）、棉花以及農產品（新鮮蔬菜水果等）。天然氣通過中亞天然氣管道輸華，是烏茲別克斯坦對華出口的支柱之壹；此外烏茲別克斯坦盛產棉花和銅礦，中國是其重要買家之壹。

值得壹提的是，烏茲別克斯坦是世界主要黃金生產國，黃金曾長期是其第壹大出口商品。不過烏對華出口黃金較少，更多是向瑞士等國出售黃金。近年來，烏茲別克斯坦也開始向中國出口本國特色農產品，如櫻桃、幹果等，豐富了中國市場上的中亞農產品供應。

（四）特點與提示

烏茲別克斯坦正在快速開放市場，但通關和監管仍具有本國特色。烏茲別克斯坦系獨聯體自由貿易協定（CIS FTA）的締約國，對獨聯體成員原產貨物減免關稅，因此如果貨物經由獨聯體國家中轉並在當地再加工滿足原產地轉變條件，則可以更低或零關稅進入烏茲別克斯坦。但中國直接出口的商品不適用此優惠，需要按正常稅率繳稅。通關單據應註意盡量齊備，合同需註意明確貨值和支付條款，發票與裝箱單信息完整壹致。據研究，中烏之間的貿易仍主要以美元結算，盡管近年中烏本幣互換和人民幣結算有所增加，但考慮到匯率風險，建議在合同中約定好匯率及支付方式。

運輸方面，由於烏茲別克斯坦是內陸國家，沒有與中國直接接壤的邊境（需經哈薩克斯坦或吉爾吉斯斯坦轉運），推薦采用鐵路聯運方式，將貨物通過中哈或中吉邊境口岸運入烏境內，以節省成本和時間。

總之，針對烏茲別克斯坦市場，中國企業應提前了解當地政策變化和清關要求，積極利用中烏雙方官方發布的指南和服務，以確保貿易流程順暢。

（壹）關稅政策

吉爾吉斯斯坦同樣是歐亞經濟聯盟成員，自2015年加入EAEU後實施統壹的關稅稅則。相較加入前，吉國對很多商品的關稅有所上調以與聯盟接軌。目前關稅水平與哈薩克斯坦類似，大部分商品稅率在0%～15%區間，平均關稅水平約8%左右。吉爾吉斯斯坦對日用品和工業品總體關稅不算高，同時對原產自聯盟夥伴國的大部分貨物實施零關稅（區域內自由貿易）。增值稅標準稅率為12%。吉爾吉斯斯坦經濟體量較小，國內制造業薄弱，因此對外依賴進口商品較多。加入EAEU後，雖然關稅有所統壹，但通關監管更加嚴格，減少了過去灰色清關和轉口貿易的空間。這對中國商品進入吉國市場是利好：更加規範的貿易環境有助於合法出口；但也意味著無法再利用過去吉國低關稅轉運商品至周邊的做法，需要按照聯盟標準繳納關稅。

（二）通關程序

吉爾吉斯斯坦的通關規定遵循EAEU海關法典，壹般程序與哈薩克斯坦、俄羅斯相似。貨物進口需由吉爾吉斯斯坦境內的進口商或其委托的持證報關行向海關申報，提交貨物申報單及相關單證。申報單據可用吉爾吉斯文或俄文填寫（吉國官方語言包括俄語）。邊境主要通道在中吉邊境的伊爾克什坦和吐爾尕特口岸，貨車是當前最主要的運輸工具。

近年來，中吉雙方也加強了口岸合作，如新開通了別叠裏（Bedel）山口的季節性通道，以分流傳統口岸壓力。清關時間取決於季節和路線，通常來說通過伊爾克什坦口岸的貨物清關較快，1～3天可放行，但冬季高山口岸天氣可能造成延誤。在吉國通關還需關註貨物監管要求，如某些敏感商品（藥品、化學品等）需要提前辦理進口許可。

總而言之，吉爾吉斯斯坦通關手續相對簡捷透明，企業按照EAEU統壹要求準備資料即可。

（三）中吉貿易商品結構

中國與吉爾吉斯斯坦的貿易近年呈現高速增長態勢。根據吉方數據，2023年吉中貿易額已接近200億美元，同比增長30%以上。這壹數字遠超吉國自身經濟規模，反映出相當壹部分中國商品經由吉國中轉或再出口。中國對吉爾吉斯斯坦出口在吉外貿中占有舉足輕重的位置，主要為日用消費品和輕工紡織品，包括服裝鞋帽、紡織面料、家具、小家電等；以及交通運輸工具（汽車、摩托車及零配件）和機械設備等高貨值商品。2023年中國對吉出口中，汽車約17.6億美元，針織面料2.5億美元，制鞋材料2.03億美元。可以看出，吉爾吉斯斯坦作為中亞商貿集散地，大量進口中國的車輛和布料，再分銷到周邊市場。

中國自吉爾吉斯斯坦進口規模則小得多，2023年僅約0.92億美元，主要商品為貴金屬礦石（含金礦砂，約3270萬美元）以及部分農畜產品。近年來兩國簽署協議，吉爾吉斯斯坦開始向中國出口農產品，如豆類、羊毛山羊絨、禽肉副產品等，這將豐富吉國對華出口品類。吉爾吉斯的特色產品如蜂蜜、幹果、天然纖維等也有望在中國市場獲得更多商機。

（四）特點與提示

吉爾吉斯斯坦貿易政策最大的特點是“小經濟體的大貿易量”，對中國商品依賴度高，市場開放度較好。中國企業進入吉國市場，應充分利用這壹優勢，但也要註意合規：所有進入吉國的中國商品，壹旦在當地清關完稅，即可在EAEU內部自由流通至哈薩克斯坦、俄羅斯等國。因此，必須確保產品符合歐亞聯盟的統壹標準（如電氣產品需符合EAC認證要求，食品需符合EAEU衛生檢疫標準）。在吉國清關後轉運他國時，要保留好清關單證，以備他國海關查驗商品原產證明和完稅證明。物流選擇上，目前中國與吉爾吉斯斯坦缺乏鐵路直通，貨物多經公路運輸。因此對於批量大、價值高的貨物，可考慮先鐵路運至哈薩克斯坦阿拉木圖，再轉公路至吉爾吉斯斯坦，以繞開山路、節約成本。未來中吉烏鐵路建成後，這壹狀況將顯著改善。在清關時間安排上，建議避開冬季高峰和惡劣天氣情況。

貨幣結算方面，吉爾吉斯斯坦索姆（KGS）對美元有壹定匯率波動，當地貿易多以美元計價，人民幣結算也在增長。針對吉方買家，最好采用信用證或預付款等方式鎖定匯率風險。

總體來講，吉爾吉斯斯坦對中國外貿企業是壹個準入門檻低、輻射面廣的市場，只要遵循聯盟規則並加強溝通協調，貿易操作相對便利。

（壹）關稅政策

塔吉克斯坦自2013年加入WTO以來，關稅體系逐步與國際接軌，整體稅率水平較低。塔吉克斯坦平均最惠國關稅大約在6%-8%之間，與許多發達國家相當。工業制成品關稅相對較低，許多機電產品進口關稅在5%以下，有利於引進設備和消費品。塔吉克斯坦對部分農產品和資源類商品設有中等稅率關稅以保護本地產業。整體來看，塔國以較低關稅吸引進口，以彌補自身工業不足。

增值稅方面，塔吉克斯坦也是逐年下降，目前非現金交易為14%，現金支付為15%。這也顯示出塔國希望降低稅負、刺激經濟發展的意圖。

（二）通關程序

塔吉克斯坦的清關流程與多數國家類似，需要由塔國海關註冊的進口商提交申報。官方語言為塔吉克語，但實際業務中俄語是通用語言，報關單據可以使用俄文填寫。塔吉克斯坦和中國之間有壹處陸路邊境口岸（卡拉蘇-卡拉米克口岸），但由於地理偏遠和季節因素，這條直接通道的貿易量有限。更多中國對塔貿易選擇經由烏茲別克斯坦或吉爾吉斯斯坦中轉：例如從新疆經喀什進入吉爾吉斯，再南下塔國；或通過阿拉木圖—塔什幹鐵路，再接入塔國鐵路網。因此，中國企業對塔出口往往需要跨境多次轉運和報關。在塔吉克斯坦清關時，當地海關對貨物重量和體積管控較嚴格，大型設備需事先申請超限運輸許可。

單證方面，除了標準商業單據，塔方有時要求提供裝運前檢驗證書或產地證，以防止低報價格和商品不符。清關所需時間取決於路線和邊境狀況。如果經第三國轉口，需考慮兩重通關時間。在塔國本地清關通常需要2-5個工作日，但如果涉及邊境換裝，整體運輸時間會延長到數周。塔吉克斯坦海關近年來也在提升效率，例如啟用電子報關系統，努力將邊境清關時間壓縮在1-2天內完成。

總而言之，在塔吉克斯坦通關需要克服壹定的物流挑戰，但行政手續本身並不復雜。

（三）中塔貿易商品結構

中國是塔吉克斯坦的重要貿易夥伴。2023年中塔雙邊貿易額達到39.26億美元，同比增長53.5%。其中，中國對塔出口36.77億美元（增長68.4%），中國自塔進口2.49億美元。可見塔吉克斯坦對華貿易存在巨大逆差。中國對塔吉克斯坦出口商品涵蓋機械設備、交通運輸工具、電子電器以及日用品等多個領域。據統計，中國對塔出口中占比較高的包括鍋爐機械、各類機電設備及零件、錄放設備、橡膠鞋靴、車輛及配件、塑料制品，以及棉織物、塗層板材等。這反映出塔國在基礎設施建設和消費市場上對中國制造的依賴。塔吉克斯坦對華出口則主要是其優勢資源和初級產品，集中在礦產、金屬和農產品。主要是礦冶產品，如貴金屬礦石（含金銀礦，2023年對華出口1.69億美元）、其他礦砂礦渣（2500萬美元）。其次是農產品原料，如棉花是塔傳統出口產品，2023年塔對華出口棉花達4240萬美元。此外還有皮革生皮、羊毛、幹果堅果、大理石等石材，以及少量的初級鋁錠（塔吉克斯坦擁有中亞最大的鋁冶煉廠）等。值得壹提的是，塔吉克斯坦豐富的水力和礦產資源吸引了中方投資，中國企業在塔開辦了紡織廠、礦產開發等項目，這些項目產出的商品部分也進入中國市場。

（四）特點與提示

塔吉克斯坦市場規模雖小，但關稅低、競爭少，對中國企業有壹定吸引力。開展對塔貿易需註意：

• 壹是，運輸路由設計很關鍵。由於沒有便捷的直達通道，中國企業常需選擇經第三國中轉，這就涉及多國清關和物流銜接。建議與熟悉中亞多國運輸的物流公司合作，優化線路（如“中吉塔”公路、“中哈烏塔”鐵路組合等），並準備齊全的過境文件。

• 二是，塔吉克斯坦貨幣索莫尼（TJS）不易自由兌換，通常貿易用美元報價。塔國買家付款能力需評估，有時需要中方提供壹定賒銷便利。安全起見，可借助中國的出口信用保險覆蓋收匯風險。

• 三是，塔國清關技術性要求不可忽視。如機電產品提前獲取符合塔吉克斯坦或EAEU技術標準的認證文件，食品藥品類需辦理衛生許可。雖然塔吉克斯坦本身標準體系不完善，但其往往參考國際標準或鄰國標準執行。

• 四是，塔國海關對貨值和稅則歸類較敏感，建議如實申報貨價，避免低報以免被罰款或扣貨。

語言方面，塔民族語言為波斯語系的塔吉克語，但俄語是商業和官方通用語。在塔經商可以利用中國駐塔使館經商處以及當地華商協會獲取信息支持。

綜合來看，只要物流方案得當、遵守當地法規，中塔貿易的操作並不復雜，同時塔國市場也能為中國企業提供礦產原料等合作機遇。

（壹）關稅政策

土庫曼斯坦實行較為保守的貿易政策。目前既非WTO成員，也未加入任何區域關稅同盟，因此完全獨立制定關稅稅率。土庫曼斯坦關稅總體中等偏高，對奢侈品和部分消費品征收較高關稅，以保護本國幼稚工業。據公開資料，土庫曼斯坦普通商品進口關稅稅率多在5%-20%之間，其中機械設備類約5%-10%，生活消費品如家電服裝等約10%-20%，而對奢侈汽車等征收高額消費稅。但對於電動汽車，根據土庫曼斯坦總統的相關法令，可被完全免除關稅；混動汽車可享受50%的稅收減免。另外，土庫曼斯坦對部分商品設定最低報稅價格和配額，以控制進口規模。

出口方面，土庫曼斯坦的天然氣等能源出口由國家壟斷定價，雖無出口關稅但通過國有企業進行管控。增值稅標準稅率為15%。

總體而言，土庫曼斯坦貿易政策強調進口替代和國家控制，關稅只是調節手段之壹，更大的壁壘在於行政許可和外匯管制。

（二）通關程序

土庫曼斯坦的通關手續較為繁瑣。首先，大部分商品進口需要獲得土庫曼斯坦相關部委的進口許可或政府批文，尤其是食品、藥品、化工、機械車輛等，通常由國家進口公司統壹進口，私營企業進口這些商品需要特別批準。清關時，進口商需向海關提交商業發票、裝箱單、合同、貨運提單等常規單證，以及土庫曼斯坦主管部門簽發的進口許可證或配額證明（如需要）。海關報關單需用土庫曼語填寫，不過鑒於很多官員也懂俄語，實際操作中俄語單證有時也被接受。需註意的是，土庫曼斯坦對通關費用和時間的官方數據不透明，但據壹些外貿公司反應，在手續齊全的前提下，壹票普通貨物清關大約需要7-10天。如果遇到審批流程，可能耗時數周甚至數月。貨物到港（如土庫曼巴希港）或入境時，需繳納0.2%的海關登記費和必要的檢驗檢疫費。土庫曼斯坦外匯管制嚴格，進口商需在清關前將所需外匯資金存入中央銀行指定賬戶，並在清關後壹定期限內提交支付證明，否則影響下壹次批文申請。這些制度增加了通關的復雜性。

運輸方面，中國對土庫曼斯坦出口主要走兩條路線：壹是經哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦陸路到土庫曼；二是海運至阿塞拜疆或哈薩克，再換船至土庫曼巴希港口。無論哪種，都涉及跨境中轉，需要協同相關國家的通關。

（三）中土貿易商品結構

中國與土庫曼斯坦間貿易極不平衡，天然氣是貿易的核心產品。土庫曼斯坦是中國最大的天然氣供應國之壹，輸華天然氣每年高達數百億立方米，通過中亞管道運抵中國。2023年中國自土庫曼斯坦進口額約96.3億美元——幾乎全部是天然氣，支撐了土庫曼斯坦財政收入。少量棉花、化肥（尿素）、石油副產品等出口中國，但規模不大。中國向土庫曼斯坦出口則相對有限，2023年約為9.57億美元。中國對土庫曼斯坦出口以工程物資和工業設備為主，包括管道、輪胎、重型施工機械、電力設備、車輛等。其中，用於油氣田建設的鋼鐵管道和大型卡車輪胎等位居前列；此外還有通訊設備、日用機電產品等。

總體來看，中國出口滿足了土庫曼斯坦能源行業和基礎設施項目的需求，而消費類產品出口有限，因為土庫曼斯坦實行嚴格的進口管控，許多消費品由政府統購統銷。值得壹提的是，土庫曼斯坦將中國視為能源出口的戰略市場，雙方在2022年將雙邊關系提升為全面戰略夥伴，中國也在協助土國提升天然氣深加工能力。

（四）特點與提示

與其他中亞國家相比，土庫曼斯坦的貿易操作難度較高。首先在於其高壁壘的準入：中國企業如欲向土庫曼斯坦出口，最好通過官方渠道或與土方國有進出口公司合作，這樣更易拿到進口許可。自行對接私營客戶往往受制於配額審批，需較長時間。其次，土庫曼斯坦采用固定匯率制，土庫曼馬納特（TMT）官方匯率穩定，但黑市匯率差異巨大。境內企業獲取外匯額度有限，這可能導致土方買家付款延遲風險。建議采用信用證等保守的收款方式，確保款項安全。再次，物流上要預估時間成本，選擇可靠的中轉夥伴。

法律合規方面，務必遵守土庫曼斯坦關於貨物種類的進口限制清單。如果商品在限制之列（如奢侈汽車、酒類等），需要特別豁免，否則無法通關。此外，土庫曼斯坦要求出口商提供質量合格證明，壹些機電產品還需通過土庫曼斯坦的技術標準認證。由於信息渠道有限，企業應多參考中國商務部駐土庫曼斯坦經商處和權威機構發布的指南，以獲取最新政策動態。

總之，土庫曼斯坦市場準入門檻高，但對於能源裝備等特定行業仍有巨大商機。中國企業如能獲得官方支持，就有機會開拓這壹特殊市場。