把握西部区域投资机会
导读 /Guide/
自2024年以来西部地区固投增速高增，2025年1-4月，内蒙古、新疆、西藏等仍然保持两位数增长。资金端方面，2025年中西部区域的新增专项债明显提速，其中四川同比增长162%、重庆同比增长35%、陕西同比增长1162%。
得益于西部大开发战略，西部地区基础设施落后的局面已经得到彻底改变，由开放“末梢”变为开放“前沿”。随着“建设全国统一大市场”、“优化重大生产力布局”等新一轮战略措施的推行，西部地区正在进一步推进精细化的区域开发和资源配置，加速引导战略性资源聚集转化。
西部地域广阔，主要涵盖内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省、自治区、直辖市，占全国72%的国土面积，27%人口。西部资源禀赋优越，战略上承接产业转移。
1999年9月，党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，首次明确提出“国家要实施西部大开发战略”。
2019年5月，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，吹响了新一轮西部大开发的号角。
2024年8月，中共中央政治局会议审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》。之前部署相比，此次政策措施更具整体性和战略性，很多部署不仅仅是具体任务，更多上升为战略目标，例如功能定位、内生动力等。强调要提升科技创新能力和推动传统产业转型升级，反映出中国对西部发展的更高要求，将促使西部地区形成特色优势产业集群，实现高质量发展。
2024年10月，第17次委务会议审议通过、并经国务院同意的《西部地区鼓励类产业目录（2025年本）》对西部地区从事鼓励类产业的企业减按15%的税率征收企业所得税，是西部大开发的重要政策之一，也是引导西部地区产业发展方向的重要文件，与西部大开发财税、投资、人才等政策协同发力，共同构成了促进西部地区经济社会高质量发展的政策体系。
自2019年党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署以来，西部地区的GDP从2019年的20.5万亿元增长至2024年的28.7万亿元，复合增速达7%；2024年西部地区12个省份中，有9个省份GDP增速高于全国平均水平。目前，西部地区已打造9个国家级战略性新兴产业集群和13个国家级先进制造业集群。西部地区被定位为全国的资源后盾和战略备份，特别是成渝地区，不仅要作为能源资源基地，还要成为产业备份基地，具备全面的产业门类。
自推动成渝地区双城经济圈建设、打造内陆开放战略高地政策的提出，成都、重庆的发展能级不断提升，区域带动力和国际竞争力明显增强。川渝间已建成铁路通道6条，联合开工建设成渝中线、西渝、成达万和渝昆等高铁通道4条，在建（含改扩建）和已建成高速公路通道达24个；水路，航运网络正加速形成。产业发展方面，两地共建了成渝地区电子信息先进制造集群、成渝地区生物医药集群等国家级先进产业集群。
2024年，四川省规模以上工业战略性新兴产业增加值和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别为34.6%和16.3%。拥有世界500强企业3家、中国500强19家，建成5个国家级先进制造业集群，是目前唯一一个被官方认证的“战略腹地”。
重庆是西部陆海新通道的起点，也是著名的“制造重镇”。近年来，重庆市工业保持较快增长，2024年，重庆市实现工业增加值8912.03亿元，同比增长6.1%，规模以上工业增加值同比增长7.3%。从产业发展基础来看，重庆汽车产业已形成央企有长安汽车、民企有赛力斯集团龙头带动，10多家整车企业布局的整车体系。2024年重庆市汽车产量254.01万辆，同比增长9.4%。其中，新能源汽车95.32万辆，同比增长90.5%，大幅领先全国增长率近60个百分点。
川渝针对基础科研和区域创新突出短板，打造科技创新平台。近五年，川渝新建国家科技创新基地22个，实施国家各类研发项目4066项，布局建设国家重大科技基础设施11个，共享大型科研仪器设备1.4万余台（套），中新（重庆）超算中心、国家超级计算成都中心等创新数据和算力相互开放。首个国产医用回旋加速器正电子药物制备中心、长江上游种质创制大科学中心、超瞬态实验装置等一批科研平台陆续落户或投入运营。
2025年，川渝地区仍将加快上马一批重点工程项目。在交通基础设施方面，西部交通在全国地位突出，而四川省作为西部地区的交通枢纽，在西部投资中占重要地位。2025年，四川省将努力实现完成公路水路投资高于去年，确保2600亿元、力争2800亿元。川渝将倾力打造渝西高铁等20个轨道交通（铁路）项目。
在能源基础设施方面，川渝电力基础设施建设是重中之重，2025年将建设哈密—重庆±800千伏特高压直流工程等15个项目，同时，两省市还将持续建设川渝千亿方天然气基地，完善油气基础设施；在水利基础设施方面，川渝安排渝西水资源配置工程等15个项目。产业制造类项目中，一批涉及半导体、人工智能、航空航天等战略性新兴产业关键环节的项目也已陆续开工建设。
西藏地域辽阔，是青藏高原的主体部分，位于全球三大成矿域之一的特提斯—喜马拉雅成矿域东段，优越的成矿地质条件孕育了丰富的矿产资源，形成了著名的三江成矿带、喜马拉雅成矿带、冈底斯成矿带等巨型成矿带，是我国重要的矿产资源储备基地。通过70年的地质勘查工作，已在西藏发现矿床、矿点及矿化点3000多处，其中2000余处开展过不同程度的矿产勘查工作。
目前，我国在青藏高原形成了玉龙、多龙、巨龙-甲玛和雄村-朱诺四个千万吨级的铜矿资源基地，大型矿山开采正在加速。“十四五”以来，累计新增资源量2000余万吨，预测资源潜力达1.5亿吨，青藏高原将成为世界级铜资源基地。其中，巨龙铜矿新增二期20万吨/日（一期15万吨/日）扩建工程正在加紧建设，力争2025年底投产；朱诺铜矿项目建设已获核准，争取2026年6月建成投产。
西藏的铁路网规模也将迎来大幅扩张期。根据《西藏自治区“十四五”及中长期铁路网规划》，目标到2025年，川藏铁路雅安至林芝段、新藏铁路日喀则至佩枯错段、滇藏铁路波密至然乌段顺利实施，青藏铁路格拉段完成电气化改造，新藏铁路佩枯错至和田段、拉林铁路复线改造、吉隆口岸铁路力争开工建设，全区铁路已建在建规模达4000公里左右。规划目标到2035年，西藏铁路网总规模达到5000公里以上，其中复线里程1000公里左右，形成以拉萨为中心，覆盖区内全部地级行政区，便捷连通新疆、青海、四川、云南等相邻省区和沿边主要陆路口岸。另外还规划构建面向南亚开放的铁路国际通道。2025年是自治区成立60周年，截至目前，川藏铁路雅安至林芝段正在建设中；新藏铁路和田至日喀则段去年年底开启地质勘察监理招标公告；中尼跨境铁路实地勘测将于2025年6月完成；滇藏铁路波密至然乌段目前可研报告仍处国铁集团审批阶段，计划2025年全面开工。
能源方面，雅鲁藏布江下游水电工程开工在即，或将显著带动西藏地区基建需求。2024年12月25日，雅鲁藏布江下游水电工程获得核准。该工程装机规模预计约6000万千瓦，年发电量将达到3000亿千瓦时，规模相当于3个多三峡电站。2025年3月，国家发改委《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》将雅鲁藏布江下游水电工程划定为重点领域重大投资项目，并明确提出推动其开工建设，万亿级别的投资或将显著带动西藏地区基建需求。
新疆地区煤炭资源丰富，是中国煤炭的四大产区之一。新疆地区煤炭资源储量2.19万亿吨，约占全国的40%。传统产煤大省山西煤炭产量下降、晋陕蒙三省煤炭产量同比增速放缓，面临增产瓶颈。而疆煤则逐渐摆脱此前受限于开采能力、运输能力等而导致的缓慢增长，2024年新疆原煤产量同比增长18.4%，延续两位数增长态势。在中东部省份、西南省份的煤炭产量陆续达峰甚至减少的背景下，加速中的新疆煤产能不仅承担了中国能源安全保障的重任，也在牵引着煤化工等相关产业的重心转移，改变着中国能源版图的布局，新疆将由国家煤炭战略储备基地逐渐转为战略开发重地。
随着全国统一大市场建设、共建 “一带一路”、西部陆海新通道等战略措施的深入，东中西部区际进一步联动发展，西部地区即将迎来新时代的新一轮开发热潮。
THE END
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