新西蘭央行審查資本儲備金要求並擴大結算系統準入，金融市場格局或面臨洗牌
新西蘭儲備銀行（RBNZ）近日宣布，將對銀行資本儲備金要求進行審查，並擴大結算賬戶系統（ESAS）的準入範圍，以適應國內外金融環境的變化。這壹系列舉措不僅可能影響未來貨幣政策的調整，還將重塑新西蘭金融市場的競爭格局。
資本要求審查：政府壓力與市場調整
在政府的政治壓力和行長阿德裏安·奧爾（Adrian Orr）突然辭職的背景下，新西蘭央行同意重新審查其銀行資本儲備金要求。
眾所周知，資本儲備金法案是奧爾在與新西蘭銀行界進行了數輪艱苦鬥爭，並且還和很多重量級人物結下梁子（比如新西蘭前總理約翰基）的情況下才得以推進最終通過的。
新西蘭央行主席尼爾·奎格利（Neil Quigley）在議會財政和支出委員會（FEC）聽證會上宣布了這壹決定。他表示，國際對資本標準的態度有所軟化，而政府及銀行業的聲音也認為央行的資本儲備金要求“過於保守”。
目前，系統性重要銀行的資本要求將在 7 月從 13.5% 提高至 14.5%，並計劃在 2028 年達到 18%。審查可能會考慮暫停這壹上調進程，或調整資本儲備金結構，例如允許更多低質量的二級資本（Tier 2）計入資本儲備金要求。
新西蘭財政部長尼古拉·威利斯（Nicola Willis）對此表示歡迎，並強調資本儲備金要求影響借貸成本，對經濟增長、就業和生活成本均有重要作用。她希望 新西蘭央行在維護金融穩定的同時，能促進投資和經濟活力。
此前銀行業的估計是資本儲備金法案完全實施將可能將使銀行的借貸成本提高50個基點左右，而銀行很大可能會把成本轉嫁給廣大借款人。
盡管新西蘭央行強調其獨立性不會受到影響，但銀行業的聲音在奧爾辭職後變得更加激烈。市場普遍關註未來貨幣政策走向，特別是資本儲備金要求的調整是否會影響官方現金利率（OCR）的進壹步下調。
不過話說回來，新西蘭央行的獨立性早在此前工黨政府修改儲備銀行法之後蕩然無存，財政部長不但壹躍成為央行的直屬上級單位，並且還掌控了央行的財政預算權限。
資本儲備金審查或影響繼任者人選
由於奧爾處於休假狀態，而政府尚未正式任命臨時央行行長。按照程序，新西蘭央行董事會必須在 4 月 1 日前推薦壹名臨時行長，並在 4 月底前完成正式任命。然而，在資本審查完成之前，正式繼任者的確定可能會被推遲。
市場關註央行副行長克裏斯蒂安·霍克斯比（Christian Hawkesby）是否會被提名，但央行尚未對此表態。在聽證會上，霍克斯比表示，他對資本儲備金要求的成本效益分析持開放態度，但也強調政策調整需要基於充分的證據，而非市場或政治壓力。
擴大結算系統準入，推動金融市場競爭
與此同時，新西蘭央行還宣布將擴大結算賬戶系統（ESAS）的準入範圍，以增強金融市場的競爭性。這壹決定是在新西蘭央行進行多年審查和兩輪公眾咨詢後做出的，回應了非銀行存款機構（NBDTs）和支付服務提供商長期以來的訴求。
新準入政策將分兩個階段實施：
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第壹階段：向持牌 NBDTs（如建築協會、信用合作社和存款金融公司）開放 ESAS 賬戶申請。
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第二階段：向符合標準的其他金融機構開放，包括支付服務提供商、海外存款機構及指定金融市場基礎設施（FMIs）運營商。
新西蘭央行支付服務總監史蒂夫·戈登（Steve Gordon）表示：“新的準入政策在擴大 ESAS 適用範圍的同時，也確保了系統的安全性、效率和完整性。”
這壹舉措意味著主流銀行在支付和結算領域的壟斷地位可能被打破，為新西蘭的金融創新和競爭提供更多機會。
未來展望：資本審查與市場動態
新西蘭央行目前正處於政策調整的關鍵階段，資本儲備金要求審查和 ESAS 準入擴大的實施，將影響未來壹段時間內的新西蘭金融市場格局。
對於 OCR 未來的走向，市場普遍預計新西蘭央行仍可能在 4 月和 5 月繼續降息，但 7 月的降息決策存在不確定性，取決於通脹和金融穩定因素。
與此同時，ESAS 準入的擴大將影響支付以及定存市場格局，為更多金融服務機構提供公平競爭的機會。央行預計將在未來幾周內公布詳細政策，並開啟首輪申請。
整體來看，新西蘭央行的政策調整將深刻影響銀行業、貸款市場以及支付體系，新西蘭金融市場又壹次迎來壹場重要的變革。
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