赞比亚地方政府债务与欠款问题分析
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重点内容
本报告研究了赞比亚全部116个地方政府的债务与欠款累积问题,分析了导致其财务紧张的关键因素,并评估了旨在增强财政可持续性的政策干预措施。研究覆盖2022-2023年期间,数据来源包括关键知情人士访谈的一手资料以及经审计的财务报告二手资料。
核心分析
长期以来,地方政府面临日益加剧的财政压力,主要源于历史政策调整、税基缩减及支出需求增长。分权化改革尚未全面落实,导致地方政府在努力创收(自有收入,OSR)的同时仍依赖中央政府的财政转移支付。地方政府债务负担显著上升,截至2023年9月,未偿债务总额达到46亿克瓦查(K4.6 billion),较2020年6月增长67.9%。
债务的最大部分来自对法定机构的养老金欠款,包括国家养老金计划管理局(NAPSA)和地方政府养老基金(LASF),以及对赞比亚税务局(ZRA)的未缴税款与罚金。
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